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    《宣城市人民政府办公室关于印发宣城市批而未供、闲置土地和低效用地盘活利用专项行动实施方案的通知》(宣政办秘〔2018〕37号)解读

    一、总体要求:在认真做好国家土地督察南京局2014年节约集约用地专项督察和2017年例行督察发现闲置土地整改工作的基础上,对全市批而未供、闲置和低效用地情况进行再排查,加大分类处置力度,坚决遏制土地闲置和低效浪费现象,增加土地有效供给,缓解用地指标和占补平衡指标不足的双重压力,推进土地节约集约利用,为落实“五大发展行动计划”、打造“四个特色之城”提供有力保障。

    二、基本原则:

    (一)政府主导,部门协同;

    (二)依法依规,以用为先;

    (三)因势利导,多方参与;

    (四)明确责任,严格奖惩;

    (五)属地管理,权责一致。

    三、目标任务:对批而未供土地、闲置土地和低效用地清理提出具体目标任务。

    四、工作步骤

    (一)全面清查阶段;

    (二)清理处置阶段;

    (三)总结规?#30563;?#27573;

    五、工作措施:

    (一)加快消化批而未供土地

    根据批而未供土地形成原因,可按下列方式予以分类消化:

    1.对批而未征土地,各责任主体要求各征迁单位加大征迁工作力度,限期完成征地拆迁工作;

    2.对已征收但不具备供地条件的,各责任主体必须加大土地前期开发力度,限期形成供地条件;

    3.对因规划调整或其他原因致使原项目无法继续实施的,尽快进行项目调整,重新落实项目;

    4.对未落实项目的土地,加大项目招商力度,引导在招商引资中优先使用;

    5.对正在办理前置?#20013;?#30340;项目,加快办理进度,及时供应土地;

    6.对实?#23460;?#20351;用但未办理供地?#20013;?#30340;,应责令限期依法办理供地?#20013;?/p>

    7.对政府投资建设的城市公共道路、公共绿地等城市基础设施、公用设施用地,可直接将《国有建设用地划拨决定书》核发给建设单位;对于道路绿化带、安全间距等已批土地?#32422;?#19981;能利用的边角地,确实无法按宗地单独供地的,可将《国有建设用地划拨决定书》核发给有关政府部门;

    8.对因规划调整暂时不能安排项目的土地及少数因特殊原因未批已供后补办用地?#20013;?#30340;宗地,各地要结合实际,采取灵活方式予以消化。

    (二)依法依规处置闲置土地  严格按照《闲置土地处置办法》(国土资源部令第53号)有关规定,对闲置土地实施分类处置:

    1.对于政府、政府有关部门的行为造成动工开发延迟的,,要积极协助用地单位消除开工障碍,尽快开工建设。短期内确实无法开工的,可采用临时使用、协议有偿收回、置换等方式处置;

    2.对于企业自身原因造成土地闲置的,通过采取行政、经济、法律等综合措施,督促企业限期开发利用。对未动工开发满一年的,按照土地出让或者划拨价款的20%征缴土地闲置费;未动工开发满两年的,无偿收回国有建设用地使用权;

    3.对涉法涉诉暂无法开工建设的,要积极与法院和债权人?#20302;?#21327;商,达成处置意见后,尽快落实处置方案;

    4.对政府融资平台土地,要限期注销抵押权,收回国有建设用地使用权,注销不动产权证书。

    (三)积极推进城镇低效用地再开发

    对低效用地,各责任主体应根据形成原因、实际利用状况,按照省国土资源厅《关于印发促进低效建设用地再开发利用工作的意见(试行)的通知》(皖国土资〔2016〕151号)要求、本地土地再开发利用规划和计划,采取自主改造和政府引导的方式,?#34892;?#23454;施再开发利用。

    六、工作要求

    (一)加强领导,落实责任;

    (二)部门协作,合力推进;

    (三)讲究方法,注重实效;

    (四)强化考核,严格奖惩;

    (五)健全工作机制,务求长效

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