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    新闻发布会

    2019年宣城市人民政府新闻发布会(2018年度全市33项民生工程完成情况通报)

    直播时间:2019年1月22日 8:30

    直播地点:市新闻发布厅

    直播嘉宾:市财政局副局长刘成,市财政局民生办主任王先锋,市政务公开办主任高明喜

    直播嘉宾:市财政局副局长刘成,市财政局民生办主任王先锋,市政务公开办主任高明喜

    主办单位: 市政府新闻办,市政务公开办

    承办单位:市财政局(民生办)

    • 部门简介
    • 小结分析
    • 宣城市财政局机构职责: (一)取消的职责 1、取消与外省相邻县域担保公司的担保贴费财务监管等基础性工作。 2、取消或停止已由市政府公布取消或停止的行政事业性收费项目。 3、取消已由国务院和省、市人民政府公布取消的行政审批事项。 4、根据市政府职能转变和机构改革要求取消的其他职责。 (二)增加的职责 1、增加负责?#24230;?#36164;日常管理和综合协调工作职责。 2、增加市政府和社会资本合作(PPP)项目日常管理和综合协调工作职责。 3、增加承担涉税信息系统建设,对涉税信息实行动态监控职责。 4、增加负责政府购买服务相关工作职责。 (三)调整的职责 将耕地?#21152;?#31246;、契税的征收管理职责划入市地方税务局。 (四)加强的职责 1、深化预算管理制度改革,改进预算编制和管理,健全预算标准体?#25285;?#31215;极推进预决算公开。 2、强化政府性债务管理,建立“借、用、还”相统一的地方政府性债务管理机制。 3、改革和完善财政转移支付制度,健全市和区级财力与事权相匹配的体制,加强转移支付资金管理。 4、强化财政支出管理,调整优化财政支出结构,合理界定财政保障范围和标准。 5、清理规范税收优惠政策,强化财税调节收入分配的职责,完善市与县(市、区)、政府与企业的分配政策。 (五)主要职责 (1)外部政府权力 市财政局?#24067;?项政府权力,其中行政审批1项、行政处罚4项、行政确认1项、其他权力1项。以市政府网站当年公布的《宣城市财政局政府权力清单和责任清单》为准。 (2)内部管理事项 1、贯彻执行国家有关财政、税收等方面的法律、法规、规章?#22836;?#38024;、政策;拟订和执行市财政、税收的发展战略、方针政策、中长期规划、改革方案及其他有关政策;参与制定各项宏观经济政策;提出运用财税政策实施宏观调控和综合平衡社会财力的建议;拟订和执行市与地方、政府与企业的分配政策。 2、监督检查全市贯彻执行国家财税法规、政策的情况,组织实施全市财政监督检查工作,依法处理财政违纪违规问题。 3、负责编制全市年度财政预算草案并组织执行;受市人民政府委托,向市人民代表大会报告全市和市?#23545;?#31639;及其执行情况,向市人大常委会报告财政决算。 4、负责政府各项财政收支管理和财政资金管理;组织拟订经费开支标准、定额;负责审核批复部门(单位)的年度预决算;完善财政转移支付制度。 5、负责管理和监督市级财政的经济发展支出、政府性投资项目的财政拨款及使用;参与拟订市政府建设投资的有关政策,监?#20132;?#26412;建设财务制度执行,负责有关政策性补贴和专项储备资金财政管理。 6、参与拟订产业政策、基建投?#30465;?#21171;动工?#30465;?#20215;格、经济贸易、特定信用担保、外汇、科技、教育、住房、社会保障等政策和改革方案。 7、会同有关部门管理地方财政社会保障支出,会同有关部门拟订社会保障资金(基金)的财务管理制度,监督管理各项社会保障基金市级财政专户。 8、负责管理市本级非税收入资金和负责非税收入收缴政策的制定和执行;监督全市彩票发行,按规定管理彩票资金。 9、负责财政对农业?#24230;?#30340;管理工作;负责管理市本级财政支农资金使用和全市财政补贴农民资金发放工作;负责指导全市乡镇财政管理工作;负责监管农业专项资金、农业综合开发项目及资金。 10、组织制定国库管理、国库集中收付相关制度办法,指导和监督市级国库业务,按规定开?#26500;?#24211;现金管理工作。 11、负责拟订政府采购制度并监督管理;承担市本级政府采购有关工作;负责全市政府采购工作指导、协调工作。 12、负责统一管理政府性债务,执行国家政府性债务管理的制度和政策,拟订地方政府性债务管理制度和办法,防范财政风险。 13、负责全市国债管理工作和地方证券、金融、保险等机构的财务监管工作;负责地方政府债券资金管理工作。 14、组织实施《会计法》和国家统一的会计制度,管理会计工作,监督和规范会计行为;负责会计从业资格和会计专?#23548;?#26415;资格管理工作,组织开展会计人员继续教育。 15、负责制定行政事业单位国有资产管理制度并监督实施。 16、编制本市国有资本预决算草案,会同有关部门拟订国有资本经营预算的制度和办法。 17、承担市政府?#24230;?#36164;管理委员会办公室和市政府与社会资本合作(PPP)项目管理办公室日常管理和综合协调工作。 18、负责全市民生工程的协调、调度、督查、考核、宣传以及资金的筹集和管理。负责全市农村综合改革工作的组织、指导、监督和检查。 19、承办市政府交办的其他事项。 (3)主要事中事后监管事项 1、代理记帐机构监管 2、政府采购活动监管 3、会计从业资格证书核发后监管 以上所列事中事后监管事项(含子项)和市财政局政府权责清单所列其他权力事项、处罚事项均应制定事中事后监管细则(处罚裁量基准),由市财政局在“三定”文件印发后按规定另行制定公布并报市编办备案。 宣城市财政局内设机构: 地?#32602;?#23459;城市状元南路36号 (一)办公室 (二)综合科 (三)预算科(政府性债务管理办公室) (四)国库科 (五)行财科 (六)行政事业资产管理科 (七)社会保障科 (八)农业科 (九)农业综合开发办公室 (十)经济建设科 (十一)企业科 (十二)外经科 (十三)会计科 (十四)财政监督检查局(税政法规科) (十五)政府采购科 (十六)行政审批科 (十七)民生工程办公室 (十八)农村财政管理局(市农村综合改革领导小组办公室) 市纪委(监察局)派驻市财政局纪检组(监察室)按照《市纪委、市委组织部、市编办、市监察局对市纪检监察派驻机构实行统一管理实施办法?#36820;?#35268;定履行职责。

    发布会直播

                                                                                           宣城市2018年度33项民生工程完成情况通报
                                                                                                            市财政局(市民生办)
                                                                                                             (2019年1月22日)

           2018年,全市民生工程工作在市委、市政府的坚强领导下,市财政局(市民生办)认真履行牵头协调职责,各县市区党委政府、市直牵头责任单位共同努力,围绕全市民生工程工作部署会议要求,精准对?#21360;?#21153;实推进,各项工作扎实开展。1-12月份全市民生工程?#24230;?#21508;类资金74.5亿元,其中财政资金51.2亿元。33项民生工程全部完成年度目标任务,具体完成情况如下。
           一、扶贫工作
           党建引领扶贫工程:我市共有建档立卡贫困村109个,选派驻村扶贫工作队109个,其中3人工作队97个,1人工作队12个。累计拨付保障经费1393万元,拨付率100%。资产收益扶贫工程?#21644;度?#20445;障经费3746万元。“四?#38376;?#26449;路”建设:农村道路畅通工程开工772.9公里,开工率100%,完工772.9公里。县乡公路大中修完工141公里,完工率100%。各县市区财政预算均落实了农村公路日常养护资金。市、县政府在2018年9月底前全部出台路长制及乡村道路专管员等配套制度。农村危房改造:竣工4030户,竣工率128.8%。农村饮水安全巩固提升工程:72个项目全部建成,完成投资3729万元,投资完成率100%。健康脱贫?#26723;住?51”和“180”工程?#33322;?#24247;脱贫?#26723;住?51”累计保障10996人?#21361;?#25937;助资金552.3万元;“180”贫困人口慢性病门诊累计补偿68929人?#21361;?80”补偿费用569.4万元,贫困人口慢性病门诊?#23548;?#24179;均报销比例97.75%。贫困地区义务教育学生营养改善:我市无任务。贫困?#23633;?#20154;康复:贫困精神?#23633;?#20154;药费补助3610人,完成率110.6%;?#23633;?#20799;童抢救性康复完成264人,完成率100%。城乡困难群体法律援助:全市共受理审批各类法律援件4227件,完成率115.6%,结案3950件。
           二、“三农”工作
           农村环境“三大革命?#20445;?#33258;然村常住农户卫生厕所改造完工40386户,完工率120.9%;垃圾、污水专项整治稳步推进。美丽乡村建设工程:项目建设进度为94.8%,超省要求的进度24.8个百分点。政策性农?#24403;?#38505;:种植业投保完成210万亩,完成率126.4%;养殖业投保24043头,完成率190.8%。
           三、创业就业
           电商振兴乡村提升工程:全面建成7个县级电商公共服务中心、7个县级电商物流配送中心、769个乡村电商服务站点。技工大省技能培训工程:开展技能脱贫培训998人,完成率321.9%,培训合格991人,合格率99.3%。企业新?#21152;?#20154;?#22791;?#21069;技能培训完成13193人,完成率107.3%,培训合格12885人,合格率97.7%。技工学校当年新增培养人数1279人,稳定培养1278人,培训稳定率99%。培训退役士兵762人,完成率121%,培训合格率100%。新型职业农民完成培训2280人,完成率100%。就业扶持工程:开发公益性岗位个数1871个,完成率103.9%;开发就?#23548;案?#20301;2098个,完成率138.9%。
           四、社会保障
           智慧医疗与家庭医生签约服务:完成家庭医生签约服务80.9万人,完成率103.7%。困难人?#26412;?#21161;工程:农村居民最低生活保障?#23548;时?#38556;66263人,累计发放资金2.6亿元。特困人员供养及机构运行维护?#23548;时?#38556;13521人,其中分散供养9412人,集中供养4109人,累计发放资金9279万元。孤儿基本生活保障?#23548;时?#38556;636人,其中分散保障588人,集中保障48人,累计发放保障资金725.5万元。生活无着人员社会救助2831人?#21361;?#32047;计使用救助资金753.5万元。困难?#23633;?#20154;生活补贴?#23548;?#25937;助31903人,发放救助资金2321万元,重度?#23633;?#20154;护理补贴?#23548;时?#38556;27269人,累计发放资金1904.5万元。城乡医疗救助?#25163;?#22256;难群体参?#21916;?#20445;133391人,直接救助64351人次。城乡居民基本医疗保险:新型农村合作医疗已参合221.4万人,参合率104%,累计补偿资金14.1亿元,政策范围内住院费用支付比例为79.5%。城镇居民基本医疗保险?#23548;?#21442;保人数56.4万人,政策范围内费用支付比例76.7%。城乡居民大病保险:新型农村合作医疗大病保险补偿人数18447人?#21361;?#34917;偿资金9075.1万元。城镇居民大病保险补偿人数319人,补偿资金573.1万元,支付比例60%。城乡居民基本养老保险:参(续)保缴费人数92.6万人,完成率106.8%,养老金当月发放人数45.7万人,发放率100%。社会养老服务体系建设:累计发放低收入养老服务补贴20592人,累计发放金额2645.81万元,累计发放高龄津贴78442人,累计发放金额2843.7万元;完成7个县级居?#24050;?#32769;服务指导中心、28个街道(乡镇)养老服务指导中心、51个社区养老服务站建设任务。150张床位以上养老机构内设医务?#19968;?#25252;理站比例达到100%。医疗卫生人才能力提升工程:住院医师规范化培训70人,完成率127.3%,全科医师转岗培训11人、县级医院骨干医师培训20人,儿科医师转岗培训5人,完成率100%。?#23621;?#20581;康、计生特扶和职业病防?#21361;好?#36153;?#23633;?#32047;计完成30345例,免疫规划累计接种532153剂次。计划生育家庭特别扶助?#23548;时?#38556;3490人,补助1907.8万元。职业病防治完成培训81人,上报监测信息19859条,完成率242.2%。
           五、教育文化
           学前教育促进工程:新建、改扩建公办幼儿园任务12所,全部完工;幼儿?#25163;?846人?#21361;?#23436;成率121.7%;培训幼儿教师445人?#21361;?#23436;成率100%。义务教育经费保障机制?#22909;?#38500;城乡义务教育阶段学生学杂费和补助学校公用经费学生数199984人,并免费提供国家课程教科书;补助义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费学生数15102人;完工校舍维修项目173个,完工率100%,改造面积153776平方米,完成率100%。高校、中职和普通高中家庭经济困难学生?#25163;?#21457;放本专科生国家奖助学金1623人、中职国家助学金3855人、中职学校免学费补助20522人、普通高中国家助学金7564人、普通高中免除学杂费824人。公共文化场馆开放:全市8个公共图书馆、8个文化馆、7个博物馆、98个乡镇综合文化站全部按要求免费开放。农村文化建设专项补助:文化信息共享工程补助159万元,完成率100%;开展农村文化活动884场?#21361;?#23436;成率111.2%;农家书屋更新出版物57582册,完成率120.7%;开展农村体育活动4109场,完成率517%;农村电影放映9586场?#21361;?#23436;成率100.5%。
           六、其他城乡基础设施和公共服务
    水利薄弱?#26041;?#27835;理三年行动:青弋江治理工程累计完成投资42553万元,投资完成率100%。2017年度的13个中小河流治理工程已全部完工,2018年度的9个中小河流治理项目已全部开工。2017年开工的1个重点易涝区排?#21592;?#31449;建设投资完成率100%,完工率100%;2018年拟开工的3个重点区域排?#21592;?#31449;项目已全部开工建设。小型病险水库加固项目已开工36座,开工率100%,投资完成率100%。秸秆综合利用提升工程:全部完成任务,其中?#33322;?#26438;机械化还田示范片完成4处,商品化饲料试点建设完成1处,大中型秸秆沼气集中供气工程完成1处,秸秆发电完成1项,标准化秸秆收储点完成1处。农产品食品安全工程:完成64套乡镇农产品安全快速检测系统建设,完成率100%,95家“三品一标”企业完成认证,完成率115.9%。完成23家乡镇食品药品监督管理所食品检验室建设,完成率100%,大型批发市场(含农贸市场)食?#25151;?#26816;室建设3家,完成率100%。棚户区改造:新开工9983套,完成率106.7%,基本建成14210套,完成率103.2%。城市老旧小区整?#21361;?#23436;成51个小区整治任务,改造面积123万平方米,改造户数11900户,累计完成投资6654万元。
           2019年全市民生工程工作将按照省委省政府统一部署要求,突出工作重点、强化过程管控、加大推进力度、促进提质增效,把民生工程各项工作落到实处,?#32321;?#20248;质高效完成全年目标任务,切?#31561;?#20154;民群众共享改革发展成果,为实现人民福祉新提升,不?#19979;?#36275;人民日益增长的美好生活需要,打造共建共享的平安幸福之城而努力!



                                                                                           2018年度全市民生工程项目实施亮点

           2018年,各县市区及市直牵头责任单位在实施民生工程项目过程中,涌现出诸多亮点,选取部?#20013;?#24687;摘要,供参阅。
           一、项目实施成效显著,屡受省市表彰
           1.泾县荣获“四?#38376;?#26449;路”全国示范县荣誉称号。9月7日,全国四?#38376;?#26449;路管理现场会在浙江省?#24067;?#21439;召开,宣城市泾县被交通运输部、农业农村部和国务院扶贫办三部门联合命名为“四?#38376;?#26449;路”全国示范县,安徽省仅3个县。
           2.宣州区法律援助民生工程获中央主流媒体关注点赞。为切?#24403;?#38556;困难群众权益,有力助推脱贫攻坚,宣州区紧抓城乡困难群体法律援助民生工程,积极做好“法治+扶贫”文章,在全省率先开展“法治扶贫”活动,受到人民网、新华网、中央人民广播电台等中央、省主流媒体联?#21916;?#35775;。
           3.水利民生受省政府通报表扬。5月4日,省政府办公厅印发《关于对2017年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方予以表扬激励的通报?#32602;?#30358;政办〔2018〕16号),宣城市民生工程水利薄弱?#26041;?#27835;理三年行动民生工程项目投资落实好、投资计划完成率高,受到表彰。
           4.农村电商先进示范创建成果丰硕。6月14日,在全省农村电商全覆盖巩固提升现场会上,宣城市泾县、广德、绩溪等3县被评为全省2017年度农村电商示范县,其中广德、绩溪为国?#19994;繾由?#21153;进农村综合示范先进县,4个乡镇被评为全省农村电商示范镇(全省8个),10个村被评为全省示范村。10月23日,在第四届中国县域电商大会暨2018安徽省网商大会上,广德县荣获2017-2018“中国电商示范百佳县”称号。
           5.?#19978;?#21439;获2017年度健康脱贫工作表现突出地区通报表扬。5月24日,省卫生计生委、省扶贫办联合印发《关于通报表扬2017年度健康脱贫工作表现突出地区的通知?#32602;?#20840;省共19个非重点县获得通报表扬,?#19978;?#21439;位列其中。
           二、开展多?#20013;问?#35270;察监督,促进提质增效
           1.人大政协多?#38382;?#23519;民生工程。市县人大政协每年开展视察民生工程活动。9月20日,市人大常委会副主任张玉峰率视察组,视察宣州区2018年美丽乡村省级中心村点;市政协副主席唐佑文率部分市政协委?#22791;?#27902;县、旌德县视察美丽乡村建设工程。各县市区全部开展了人大或政协视察民生工程活动。3月20日,绩溪县人大常委会组织开展美丽乡村建设情况调?#26657;?月16日,广德县政协视察美丽乡村和农村环境“三大革命?#20445;?月3日,宁国市人大常委会视察全市食品安全工程;10月23日,旌德县人大常委会视察社会养老服务体系建设民生工程。
           2.驻六安市省人大代表赴宁国视察美丽乡村建设。11月15日,六安市人大常委会主任王胜?#39318;?#20845;安市省人大代表一行到宁国市视察美丽乡村建设。先后视察宁国市汪溪?#20540;劳?#28330;村、港口镇西村村、山门村,实地了解各村环境整治、场所设施建设、污水处理、公厕改造等美丽乡村建设的成果与经验,并与当地村民进行深入交流。视察组对宁国市近年来美丽乡村建设取得成果给予高度评价。
           3.宣州区邀请特邀监督员全程参与。2018年,宣州区坚持日常监督和重点督查相结合、工作巡查和暗?#36152;?#26597;相结合的方式,加强对民生工程实施工作的督查督办。同时,从12月初开始,组织开展全区民生工程督查活动,邀请市级民生工程监督员全程参与,深入查找问题,督促限时整改,?#32321;?#24180;度任务圆满完成。
           4.绩溪县完善社会监督员制度。充分发?#30001;?#20250;监督员作用,社会监督员报送监督情况,使民生办掌握各项目工作进度,便于民生办及时调度。民生办建立社会监督员绩效与劳务补贴挂钩的办法,继续为社会监督员办理人身意外险,?#34892;?#20419;进了民生工程工作开展。
           三、活动开展多样,丰富民生工程宣传内容
           1.开展“四?#38376;?#26449;路—我的路”最美故事(人物)征集活动。市交通运输局联合宣城新闻网,自2018年8月起开展宣城市“四?#38376;?#26449;路—我的路”最美故事(人物)征集活动,?#20174;?#20892;村公路建设、管理、养护、运营工作突出做法、成效,及涌现出的感人故事或人物。
           2.开展第二届“十大美丽乡村”评选活动。为全面宣传美丽乡村民生工程建设成果,4月16日,宣城市第二届“十大美丽乡村”评选活动正式启动。评选活动采取自荐、推荐相结合的方式,分四个阶段?#34892;?#25512;进,最终通过专?#31227;?#23457;和群众投?#20445;?#35780;选命名十大美丽乡村。
           3.开展民生工程征文活动。为庆祝改革开放40周年,充分展示民生工程所取得成效,切实提升民生工程社会知晓率和满意度,9月26日,宣州区民生办联合区委宣传部组织开展“民生工程好新闻”征文活动。?#19978;?#21439;民生办联合今日?#19978;?#32534;辑部举办第四届“民生工程”有奖征文活动。
           四、鼓励群众民主参与,增强群众幸福感
           1.宁国市注重群众参与食品安全工程。宁国市开展食品安全“你点我检?#34180;ⅰ?#20320;点?#20998;治页?#26816;,你点项目我检查?#34180;ⅰ?#24320;放日”等特色活动,邀请人大代表、政协委员、媒体代表、食品行业协会代表和网民代表,共同参与食?#25151;?#26816;取样,现场观摩实验人员进行食?#25151;?#26816;工作,全程见证食品检验及现场检查,提高民生工程群众知晓度、满意度。   
           2.绩溪县重视群众民主参与。重视基层组织监督参与,在城乡低保申办过程中,由乡镇、村从事低保工作人员和辖区人大代表、居民代表、党员代表等组成听证小组进行听证评议。重视市民参与,消费者购买食品菜品后,通过现场检测结果,保障居民吃的放心。重视受益对象参与,农饮工程建设完工后,集思广益水表井保温措施,鼓励群众参与农饮工程市场化改革?#21495;摹?br/>       3.旌德县积极拓宽群众参与渠道。在项目规划中充分尊重民意,在城市老旧小区改造中,通过发放居民需求调查表、座谈会等?#38382;?#24449;求居民意见。在项目实施中发挥群众监督作用,农村道路畅通工程建设过程中,邀请当地“五老”人员参与现场监督;农村饮水安全巩固提升工程,水源点的选取由受益农户自己选取。在项目验收交付中,邀请群众参与。农饮项目完工后,联合当地镇政府、受益村、受益农户代表以及业主单位和施工单位开展工程移交,并将管理房钥匙交由受益农户自行保管。
           五、 坚持建管并重,建后管养扎实开展
           1.强化城市老旧小区整治建后管养。印发《宣城市老旧小区整治改造后期管理养护实施办法?#32602;?#23545;主城区六个街道办事处,下辖18个社区近110个老旧小区安装视?#23548;?#25511;探头735个;除采取“物业110”保障老旧小区基础设施及时维修的措施外,采取老旧小区物业服务补贴,按照每户每月6元的标?#21152;?#20197;补助,相关费用拨付社区,由社区物业服务站统筹使用,实现了老旧小区物业服务管理全覆盖。 
           2.全面开展政府购买居?#24050;?#32769;服务。出台《宣城市加快推进居家和社区养老服务的实施意见?#32602;?#36890;过政府购买服务方式,向低收入家庭(不含低保家庭)中的80周岁以上老年人以及符合条件的老年人提供紧急呼?#23567;?#23478;政服务、生活照料、精神慰藉等部分基本养老服务。
           3.宣州区“四个落实?#27604;繁?#20892;村饮水安全工程管护到位。一是落实管护机制,成立“宣州区农村饮水安全管理中心?#20445;?#20986;台《宣城市宣州区农村饮水安全工程运行管理办法(试行)》。二是落实管护主体,水厂巩固提升工程由水厂进行日常管理,对单村供水工程,根据群众意?#31119;?#25512;荐代表组建用水管理组织机构,负责日常管理,重大事项由受益群众代表大会决定。三是落实管护基金,按建设资金1%的标准设立运行维护基金,2018年,区财政拨付50万元纳入基金。四是落实管护举措,通过公开招标采购消毒净化设备,建立区农村饮水水质检测中心开展经常性检测。
           4.宁国市建立小型水库除险加固民生工程管养新模?#20581;?#19968;是着力做?#20581;?#19977;个明确?#20445;?#23545;水库进行确权划界,明确工程产权、明确管理范围、明确管护责任。二是着力做?#20581;?#19977;个?#32321;!保?#20026;水库管护上保险。聘用80名水库专职管理?#20445;繁?#26377;人干事;设立管养专项资金,?#32321;?#26377;钱办事;制定出台管护办法,?#32321;?#26377;章理事。三是着力做?#20581;?#19977;个创新?#20445;?#20026;水库管养立规矩。创新水库管护机制,建立水库所有权、管理权、经营权“三权分置”机制;创新管理模式,通过政府购买服务方式,将维修养护项目打捆招标,实行物业化管理;创新督导手?#21361;?#24066;委、市政府主要领导多次深入项目一线调研指导和检查督促。





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